有獨生子女證，不用再開婚育證明；規定時限內，完成審核審批；要一次性書面告知，避免走彎路；推行網上辦證；推諉扯皮將追究相關人員責任……記者昨天獲悉，省衛生計生委發文，進一步規范簡化單獨二孩生育審批程序。
市民李先生從今年4月份開始辦理單獨二胎證，蓋章和證明一共涉及蓮湖、碑林、雁塔、灞橋四個區，11個章子，來回反復，5個月后才申領到二胎準生證，簡直是“跑斷腿”。他們稱，省上政策非常好，但是關鍵要落實到基層，加強對基層計生干部的培訓。
新政單獨夫婦再生育辦證遇推諉將追責
記者昨天獲悉，為進一步落實好我省單獨二孩生育政策，省衛生計生委發文，就規范再生育審批、簡化辦證手續、切實方便群眾提出具體要求。
首先是精簡申報所需證明材料。除法律法規規定應當出具的材料外，要求各地衛生計生部門不得隨意增加證明材料。申請人提供父母和本人《獨生子女父母光榮證》（獨生子女證）的，受理機構不得要求申請人再提供其他獨生子女證明和婚育證明。所提供的《獨生子女父母光榮證》（獨生子女證）真實性和有效性的驗證，由受理機構負責；申請人戶籍地、居住地、工作單位分離的，只需提供其中一處的相關證明即可。
其次是進一步規范和簡化程序。要求全省各地對辦證流程進行梳理和排查，減少不必要的工作環節，簡化簽字蓋章手續，統一和規范再生育審批程序。鎮、縣兩級計生部門要嚴格遵守法定要求和時限，在規定時限內完成審核審批，堅決杜絕推諉扯皮問題的發生。辦理結果要及時告知申請人。
第三是進一步公開辦事程序。要求采取多種方式將辦理證件的條件、材料、程序和時限進行公開，使群眾了解辦證的基本要求和程序，提高群眾的知曉率。嚴格執行一次性告知制，對當事人材料不齊全的，要一次性書面告知當事人需補齊的全部材料，避免辦證人走彎路，增加群眾的負擔。
最后切實增強服務意識。嚴格執行方便群眾辦證的七項措施，強化為民服務的意識，切實轉變工作作風，推行辦證代理制、預約制和網上辦證，主動熱情服務，最大限度方便群眾。對人戶分離和長期在外流動人員的再生育辦理，受理機構應當主動核實核查信息；對有特殊困難的群眾，要主動上門辦理。
此外，省衛生計生委還要求基層辦事人員要加強業務學習培訓，做到準確理解政策，正確執行政策，清楚解釋政策。如在單獨夫婦再生育辦證過程中出現推諉扯皮、故意刁難等情況，省衛生計生委將在核查清楚后追究相關人員責任。
另據了解，全省約43萬對單獨夫婦，截至8月底，計生部門共受理單獨夫婦再生育申請6176對，審批5872對，辦結率達到95%。
市民辦個單獨二胎證折騰5個月
“確實應該簡化了，不然把人折騰死了！”家住含光路附近的李先生，在網上得知簡化辦證流程的消息后，感慨萬分，他辦理二胎證，11個章子，來回反復跑，蓋章和證明一共涉及蓮湖、碑林、雁塔、灞橋四個區，5個月后才申領到二胎準生證，簡直“跑斷腿”。
今年32歲的李先生，第一個孩子是女兒，妻子馬女士是獨生女，得知開放單獨二孩的消息后，他們從今年4月份開始，辦理單獨二孩證，他向記者出具了當時計生部門給的“申請計劃生育二胎指標所需材料”：1、四個工作單位或社區證明（加蓋公章、注明經辦人及聯系電話），證明雙方結婚時間、生育時間、小孩姓名及身份證號等；2、夫妻雙方同時填寫申請表（單位或社區蓋章）；3、一家三口2張2寸紅/藍底近照；4、獨生子女單位婚育證明；5、夫妻雙方身份證正反面復印在一張 A4 紙上，每人交2份（社區及街辦）；6、夫妻雙方戶口本原件及復印件；7、母親獨生子女證原件及復印件2份；8、頭胎小孩出生醫學證明。
“我岳父岳母有獨生子女證，非得還要開婚育證明，于是岳父到單位開了證明，又到單位所在地雁塔區的一個街辦開了證明；我在單位開了證明，同樣也在灞橋區的一個街辦開了證明；最郁悶的是岳母，她的單位在西郊附近，早在上世紀九十年代就倒閉了，原址所在地又剛好是兩個街辦的分水嶺……”李先生說，獨生子女證證明不了獨生子女的身份，要它何用？
調查西安三城區不知新政還要開婚育證明
昨天上午和下午，記者分別以市民身份，向西安市三個區人口計生局咨詢辦理單獨二孩需要哪些手續，均不知有新政策，仍舊需要多個證明。
女方是獨生子女，有獨生子女證，父母還需要開婚育證明嗎？雁塔區人口計生局工作人員回答：“必須要有父母婚育證明！”記者問及不是省上有最新的政策嗎，并念了新規定“申請人提供父母和本人《獨生子女父母光榮證》（獨生子女證）的，受理機構不得要求申請人再提供其他獨生子女證明和婚育證明”。對此，該工作人員說：“現在工作中有各種情況，你說你父母的獨生子女證，至少是20年前的，這20多年來，他們的婚育狀況如何我們不知道，所以要有父母雙方單位或戶籍所在地給開婚育證明，證明沒有再生二胎或者抱養�！�
蓮湖區人口計生局的工作人員也稱不知新政策，有獨生子女證也要開婚育證明。
呼吁政策要落實加強基層干部培訓
同樣辦理二胎準生證的另一位李先生，也是折騰了兩個月。他深有感觸地說：“計生干部的培訓很重要，直接關系到群眾的綜合辦事成本，有時候就是碰運氣，能否辦得順利，主要看計生干部的素質，遇到態度好的、掌握政策的，就會順利一些，不掌握政策的，一會兒要這個，等辦好了又要那個，瞎折騰�！彼f，省上的規范簡化單獨二孩生育審批程序政策很好，關鍵在于基層的執行，一些基層人員害怕擔責任，不敢簡化手續，認為東西多了總比少了好，應該加強基層計生干部的培訓力度，避免好政策懸掛在空中。
陜西理工學院梁中效教授建議，簡化手續，在加大基層干部培訓力度的同時，要認識到單獨二孩政策，不僅僅是家庭的事情，更是關系到可持續發展的問題。從長遠來看，建議完善人口信息系統，“一張身份證行天下”。另一方面，政策出臺不久，市民也要多一些理解。
陜西已經推行，其他各地區也將指日可待!
