據民政部報告，截至6月1日，全國共接受社會各界捐款捐物總計415.38億元，實際到賬款物376.22億元，捐贈到賬率達到90%。
“這是歷年救災捐贈款物到賬率最高的一次�！�6月2日，民政部救災救濟司司長王振耀向記者表示，汶川地震救災捐贈款物最終到賬率需要在1個月以后才能統計出來，但是根據目前承諾捐贈和實際捐贈款物的比例來看，這次捐贈款物到賬率是歷史以來最好的一次。
而對于規模龐大的救災捐贈款物，據審計署網站消息，審計初期將以摸清總體情況為主要思路，進駐民政部、中國紅十字會等接受捐贈單位的各路審計組將以核清捐贈款物到賬率作為當前一項主要任務。
審計署“跟蹤審計”
民政部政策研究中心主任王齊彥介紹，“到賬率”是指捐贈單位和個人承諾捐贈款物總額與實際到達接受捐贈機構賬戶上的款物總額之間的比例。
王齊彥說，民政部公布的數據表明，1998年湖北遭遇特大洪水災害時，捐贈6億多元款物中，有一半沒到賬，這個事件引起了民政部門的重視。
另外，湖北省民政廳賑災接受辦公室此前曾發布消息稱，截至今年3月1日，該省接受的1.06億元雪災救災捐贈中，有3000萬元未到賬。
隨后，湖北民政廳對這些承諾捐贈企業發出警告：如果不按期補齊捐款，民政部門將向社會公布企業名單。在此之后，善款陸續到賬。
摸清承諾捐贈單位兌現率已經作為了此次抗震救災捐贈款物前期審計的主要工作之一。5月30日，民政部救災救濟司副司長龐陳敏在國新辦的發布會上介紹，5月19日前后，進駐民政部的審計署社保審計局采取現場辦公的方式，與民政部接受捐贈機構人員一起工作，動態掌握承諾捐贈單位、企業情況，并了解承諾捐贈未兌現的原因，幫助建立健全捐贈兌現保證機制。
據審計署網站消息，這次救災資金審計為“跟蹤審計”，審計人員前期主要任務就是摸清底數。目前已經派往各個審計點300多名審計人員。由于大規模的救災、重建資金撥付工作還沒開始，“跟蹤審計”的重點是摸清捐贈款物總額。
王振耀說，由于捐贈活動還沒結束，一般民政部門會在捐贈活動結束1-2個月后統計出“到賬率”情況。
雖然在捐贈的初期，這些數據不能反映最終的結果，但是審計部門希望先摸清承諾捐贈的兌現情況，查清捐贈資金擠占、挪用、截留等問題的情況。最終的目的還是，督促有關部門加快資金撥付和項目安排，督促企業落實捐贈兌現問題，做好“跟蹤審計”的第一步。
對于查出的承諾捐贈企業或單位不兌現的情況該如何處理，審計部門和民政部都還未有最終的辦法，不過記者采訪中，聽到兩大部門人員說的最多的一句話就是：向社會公布名單。
按照中紀委、審計署等5部門對于救災資金、物資審計工作的進程安排，正式審計開始后，審計署要一個月向社會公布一次審計結果。承諾捐贈不兌現的企業或單位，有可能被曝光。
探索新機制
審計署在給各個審計組下發的工作方案中表示，要摸清捐贈款物總體情況，幫助建立健全救災款物管理工作，探索完善救災款物管理、應急工作的新機制、新辦法。
而對于承諾捐贈企業和單位不兌現捐贈這樣的“老問題”，民政部門一直沒有有效手段進行治理。
王齊彥表示，對于捐贈單位和個人認捐不兌現的行為，民政部門一直缺乏手段去規范這個行為。因為捐贈很大程度上是自愿、互助的行為，民政部門很難通過強制性手段去解決這個問題。
王振耀表示，依據《救災捐贈管理辦法》，承諾捐贈的企業應該在規定日期內將捐贈款物打到指定賬戶，因為經營困難等原因出現不能按期繳納捐贈款物的，應當向民政部門說明，并簽訂補充履約協議。對于無故不履行捐贈協議的企業，民政部門有權向協議捐贈人追要款物，并通過適當渠道公開協議捐贈人的情況。
王振耀認為，應該加快《賑災法》等法制建設工作來完善救災體制問題。由于此次四川地震情況特殊，全國各界人士對于救災捐贈十分踴躍，這次地震救災資金到賬率十分好，但是必須借此機會摸索真正保障救災捐贈資金承諾兌現的機制，以此解決捐贈中不規范的問題。
根據民政部公布數據，5月26日，認捐款物到賬率約70%左右；6月1日上升到90%。
“這次捐贈款物到賬率非常好，但是到賬和使用的情況還要區分情況對待�！蓖跽褚硎�，就如目前救災款物下撥數額比到賬數額少一樣，中央部門對災區安排的資金和項目，需要時間來逐一安排好。
“我接到過電話，要求把捐贈的錢直接建一個小學，但是把小學建在哪里？如何建設？都需要時間和規劃部門做出詳細的安排�！蓖跽褚忉屨f，救災款物分為定向和非定向兩類。中央部門援建災區的一些項目屬于定向，就需要災區具備接受援助的條件后，再開始建設。
而很多企業和個人捐贈的物資也屬于定向捐贈，為保證落實捐贈人意愿的原則，民政部正在加緊和災區<
